增强发展新动能，加快培育接续替代产业
淮南市大力推进煤炭资源型城市转型发展，新型能源基地建设水平逐步提升，新型煤化工、现代装备制造、新一代信息技术等产业主导地位逐渐凸显，现代服务业、旅游文化、光电新能源、现代医药、绿色有机农产品加工等产业加速成长。
我省是全国重要的老工业基地和矿产资源大省，城区老工业区和资源型城市在全省经济社会发展中占有重要地位。
经省政府同意，近日，省发展改革委印发了《进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展若干政策措施》。“18项举措有力推动我省城区老工业区和资源枯竭城市转型升级，加快高质量发展，努力在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。”省发展改革委相关负责同志表示。
《若干政策措施》提出，立足城区老工业区区位特点、资源禀赋和产业基础，引导探索各具特色的改造升级路径，做实做强做优实体经济。加快搬迁企业技术改造和改制重组，大力发展新材料、高端装备制造、生物医药等新兴产业，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，培育壮大一批骨干企业，做精做强支柱产业，推动老工业城市由“工业老城”向“产业名城”转变。
作为地区经济发展的主战场和创新研发的前沿阵地，铜陵经济技术开发区已经初步建成了铜板带、铜基电子材料、电线电缆、铜及铜合金棒线型粉、铜文化产品、铜再生资源循环利用等铜基新材料产业链，产品覆盖管、棒、线、型、板、带、条、箔及粉体等全部产品形态，被世界铜加工协会专家誉为“我国铜材加工领域品种最全、产业链最完整、配套体系完善、最具竞争力、独一无二的铜材精深加工产业基地”。
《若干政策措施》明确，加快培育发展接续替代产业。支持淮北、铜陵等资源枯竭城市立足资源优势和产业基础，大力提升“煤头电尾”“煤头化尾”产业规模，推进涉铜产业改造升级，加快发展陶铝和铝基新材料、铜基新材料、先进高分子材料、先进装备制造、电子信息、氢能等接续替代产业，提升产业链供应链现代化水平，在安排“三重一创”“制造强省”等专项资金时给予重点支持。
推动城市更新改造，大力改善人居环境
淮北市将绿色发展理念贯穿到经济社会等各个领域，做活“山、水、绿”的文章，加快生态建设，塑造清雅城市，宜居、宜业、宜游环境得到不断提升，从煤炭乌金城市向生态绿金美城转变。明确市域城镇发展布局，将城市规划区域内东湖、南湖等采煤塌陷区综合治理，辅以对龙脊山、相山景区的综合开发，初步形成了“两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中”的山水生态城市格局。
良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础。《若干政策措施》提出，大力改善城市人居环境。坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹推进城区老工业区和资源枯竭城市山水林田湖草一体化保护和修复，支持重点修复被破坏的山体、水体、湿地、绿地、植被等，积极推行污水处理“厂网河（湖）”一体化、专业化运行维护机制。根据国家部署，推动建立省级土壤污染防治基金。鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的市设立土壤污染防治基金。
安庆市遵循“产业聚集、协调发展”的原则，结合企业现状与需求以及不同承接地的产业布局、环保要求、资源条件等因素，分年度、分区域、分类别完成城区老工业区内企业搬迁改造。
《若干政策措施》提出，严格落实国家产业政策，推动城区老工业区企业就地改造、异地迁建和依法关停等，力争到2022年基本完成全省城区老工业区搬迁改造任务。
“《若干政策措施》在推动城市更新改造方面，明确提出了要加快老工业区搬迁改造、提升城市基础设施保障水平、加强工业遗产保护利用。”省发展改革委相关负责同志告诉记者。《若干政策措施》明确，推进供水、燃气、供热管网建设和老旧管网改造提升，建设雨污分流排水系统，完善污水和垃圾收集处理设施，在新区建设、旧城区改造中因地制宜推进地下综合管廊建设，打造海绵城市、韧性城市。
推进更高水平开放，加大棚户区改造支持力度
淮北市积极推动棚户区改造与老旧小区整治、公共设施完善相结合，推进城区教育资源合理配置，整体提高薄弱学校办学条件。积极打造柳孜隋唐运河遗址，逐步完善文化惠民基础设施，全部免费开放公共文化服务场所，群众获得感和幸福指数全省领先。“我们始终坚持转型发展依靠群众、转型发展为了群众、转型发展的成果让群众共享，不断提高群众的幸福感和满意度。”淮北市政府相关负责同志表示。
《若干政策措施》提出，健全社会保障体系。加快社会保障服务设施建设，进一步完善基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度。积极推动各类困难群体参加社会保险，将破产企业退休人员纳入基本医疗保障范围，妥善解决社保资金缺口问题。妥善解决铜陵有色公司老工伤纳入市级统筹后收支严重倒挂问题，保障老工伤人员工伤待遇。
蚌埠市从被列入全国老工业基地调整改造规划范围以来，大力推进民生保障工程建设，将棚改与保障性安居工程建设、优化城市用地布局结构、完善城市功能和促进全市经济协调发展相结合。
“《若干政策措施》明确要加大棚户区改造支持力度。加强城镇老旧小区改造和社区建设，在安排中央和省级棚户区改造资金时，将资源枯竭城市的棚改任务量提高10%后测算分配资金，积极争取发行棚改专项债券。落实国家对棚户区改造、对城区老工业区内由政府投资的各类拆迁复建点建设项目、对养老和医疗机构减免行政事业性收费和政府性基金的政策。对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。”省发展改革委相关负责同志表示。
（记者 郑莉）
