2024年7月，陕西省第一生态环境保护督察组督察发现，宝鸡市小韦河流经的凤翔区、岐山县、扶风县部分城镇生活污水溢流，污水处理厂设施运行不正常，畜禽养殖企业违法排污，水库生态流量下泄不足，导致小韦河水质恶化。
一、基本情况
宝鸡市小韦河是渭河二级支流，发源于凤翔区西北千山老爷岭南麓，先后流经凤翔区、岐山县、扶风县。位于扶风县境内的小韦河杏林国控断面2024年1-6月水质均值为劣Ⅴ类，为全省唯一的劣Ⅴ类断面，与去年Ⅳ类水质相比明显恶化，被生态环境部通报、省生态环境厅挂牌督办。
二、主要问题
（一）城镇生活污水溢流问题突出。宝鸡市凤翔区、岐山县、扶风县雨污分流管网建设不到位，生活污水溢流是导致小韦河水质恶化的原因之一。凤翔区、扶风县城区雨污合流管道分别还有52公里、44.15公里未实施改造。《宝鸡市2022年城市（县城）排水防涝工作方案》提出，各县区应实施雨污分流建设改造工程。督察发现，2022年以来，凤翔区、扶风县一直未制定城区雨污分流管网建设改造年度实施方案。凤翔区北大街、南大街、西大街、西关街、凤泉路、秦惠路，岐山县礼乐路北段、南溪沟，扶风县马援路东段、周公路中段、文峰路西段、杨珣路东段、西三路北段等路段未实施雨污分流。扶风县七星河入小韦河处因部分污水管网堵塞，未及时组织疏通，导致2024年1-6月，约95万吨生活污水直排小韦河。2024年7月5日七星河入小韦河采样监测结果显示，化学需氧量浓度为116mg/L，氨氮浓度为3.54mg/L，总磷浓度为1.24mg/L，水质为劣Ⅴ类。
七星河入小韦河处大量生活污水直排小韦河
（二）沿岸污水处理厂设施运行不正常。小韦河流域沿岸5家污水处理厂设施运行不正常、超标排放问题是导致小韦河水质恶化的又一原因。督察发现，凤翔区上海中耀环保实业陕西有限公司污水处理厂，因西凤园区来水COD浓度超出处理能力，污水处理设施无法正常运行，2023年9月14日至11月26日期间总排口65天在线数据显示超标，约18.7万吨污水超标排放。扶风县百合污水处理厂氧化沟、沉淀池工艺运行不正常，产生大量含磷浮泥，超标排放小韦河。2024年7月3日污水处理厂总排口采样监测数据显示，总磷为0.43mg/L，超《陕西省黄河流域污水综合排放标准》表1A标准。
扶风县百合污水处理厂氧化沟、沉淀池工艺运行不正常
（三）沿岸畜禽养殖企业违法排污。小韦河流域沿岸畜禽和渔业规模养殖场共73家（凤翔县26家、岐山县12家、扶风县35家），其中53家未办理土地、环评或水域滩涂养殖等审批手续，养殖废水长期直排小韦河支流。督察发现，扶风县旺农养殖种植有限公司，年出栏生猪4000头，未按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定对养猪粪水进行综合利用和无害化处置，非法将养猪粪水直排至厂区外无防渗措施的7个共约3500立方米渗坑内，并通过软管排入农业灌溉渠，最终进入小韦河支流七星河上游丁童水库。宝鸡五郡龙龙养殖农民专业合作社，年出栏生猪3000头，无土地、环评等审批手续，该企业将养猪粪水长期直排小韦河五郡沟水库。小韦河一级支流美阳河边建有6座鱼塘，其中扶风县宝鸡兴源种植养殖专业合作社直接将美阳河截流作为养殖鱼塘，该企业无土地、环评、水域滩涂养殖等审批手续，鱼塘废水直排美阳河汇入小韦河。
扶风县旺农养殖种植有限公司厂区外7处排污渗坑
（四）水库生态流量下泄不足。宝鸡市8部门联合印发的《宝鸡市水生态环境巩固提升行动方案（2023-2025年）》要求，“加强河流流量保障，将需保障生态流量的河流纳入江河水量调度工作，达到保障目标”。督察发现，小韦河流域共建有25座水库，仅在保证库容前提下才下泄放水。2022年以来，宝鸡市水利局未制定《小韦河生态流量保障办法》，未对小韦河流域提出“水文控制断面”和“日均生态流量”设定要求，仅在应急状态下开展补水工作，导致小韦河支流横水河、七星河、美阳河断流现象时有发生。此外，凤翔区东风水库位于小韦河上游，主要来水为3家污水处理厂处理后的中水（每日约3万吨）和部分溢流生活污水，自然生态补水极少，库区水质长期为Ⅴ类。东风水库年久失修，下泄闸门无法闭合，每日约8600吨水排入小韦河。
东风水库污染问题
三、原因分析
宝鸡市水利、农业、住建等部门对水污染防治工作重视不够，行业监管不严，责任落实不到位；凤翔区、岐山县、扶风县政府及各相关部门对小韦河水质恶化的严重性和紧迫性认识不足，住建部门对生活污水收集处理、雨污分流改造工作推进不力，农业、生态环境等部门对畜禽养殖企业监管不严，导致小韦河水质明显恶化。
督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
