今年是“十四五”收官之年，是全面推进美丽中国建设的关键一年，也是研究谋划“十五五”规划的承上启下之年。1月全国生态环境保护工作会议召开后，31个省份陆续召开生态环境保护工作会议，为今年生态环保工作定目标、明任务。
从京津冀到长三角，从黄河流域到长江经济带，各地立足地理环境、产业结构与生态本底差异，围绕污染防治攻坚战、绿色低碳转型、区域协同治理等任务，一系列兼具区域特色与全局视野的环保行动方案已然出炉。
三大保卫战锁定区域攻坚重点
今年政府工作报告明确提出“加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。”
去年，天更蓝了，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米，连续5年稳定达标。为深入打好污染防治攻坚战，各地在生态环境保护大会上也都提出了相关的具体要求。
京津冀地区开启“0.1微克”行动。今年1月发布的北京市政府工作报告明确提出了“0.1微克”行动。同月，《推进美丽北京建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》印发实施，明确2025年北京市污染防治攻坚战的主要目标，包括基本消除重污染天气、碳排放强度累计下降达到国家要求等。
天津通过钢铁产业超低排放改造，将PM2.5浓度硬指标锁定38微克/立方米；河北为巩固重点城市空气质量连续三年退出全国后十，推行“数字孪生+流程再造”管理模式。
新疆针对天山北坡城市群PM2.5浓度下降13.4%的治理经验，将推进天山北坡城市群大气环境整治列入2025年十件民生实事，明确PM2.5浓度控制在39微克/立方米以下。
去年，水更清了，全国3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为90.4%，首次超过90%。
今年，长江经济带水质保卫战锚定“断面达标”。湖南将国考断面水质优良比例目标定为97.3%；江苏将纵深推动新一轮太湖综合治理；重庆推进幸福河湖建设百千行动，补齐基础设施短板。
黄河流域上中下游共筑“生态安全网”。河南提出“重在保护，要在治理”，打造黄河流域生态保护示范区；陕西巩固秦岭、黄河流域、南水北调水源地“三大生态屏障”治理成效；宁夏则推动美丽中国先行区建设实现重点突破，确保水环境质量高位达标。
土壤污染防治聚焦源头防控。黑龙江将开展土壤镉等重金属源头防治工作，全力保障重点建设用地安全利用；海南落实土壤污染源头防控行动计划，推进农用地土壤污染溯源全覆盖，分阶段实施整治，加强建设用地开发利用联动监管。
从PM2.5的0.1微克之争到长江黄河的流域共治，从数字孪生技术落地到推动美丽中国先行区建设……2025年攻坚目标不仅意味着污染指标的数值变化，更预示着治理方式的深刻转型。
数字化治理与考核创新并举
除了加强污染防治攻坚，各地在生态环境保护大会上围绕加强生态建设、发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和等方面作了安排部署。
合理运用数字化技术能推动污染治理综合成本下降，使环境执法人力投入减少。不少地方在制定今年目标任务时，明确提出积极建设生态环境治理数字化。
河北将组建数智技术团队，将污染源自动监控、无人机巡检、卫星遥感数据接入美丽河北数字化治理平台；福建强化生态环境治理科技支撑，加快福建生态文明科创产业中心建设；海南推进生态环境大数据一体化监管平台项目建设，深化固定污染源“一证式”智慧监管等数字化应用。
考核机制压实责任。为切实强化责任落实，各地在此次生态环境保护大会上也都提出了相关的具体要求。在甘肃，空气质量改善等九大行动被纳入党政考核；福建推行党政领导目标责任制；青海深化生态环保垂管制度改革，严格落实生态环境常态化监管问责机制。
在生态产品价值转化方面，福建提升项目谋划质效，强化绿色金融支撑，探索更多生态产品价值实现转化路径；海南健全生态产品价值实现机制。制定行动方案，谋划启动市县综合性试点。协同推动万泉河流域水价改革、饮用水水资源优化配置，探索水生态产品价值实现机制；云南明确加快推进碳资源优势转化作为生态产品价值转化的重要途径。
“十四五”收官不是终点，而是美丽中国建设新篇章的起点。正如天山北坡城市群大气治理列入民生实事清单，当生态福祉真正转化为可感知、可量化、可共享的发展红利，美丽中国建设便获得了最持久的内生动力。（记者孙浩）
