“无废园区”是“无废城市”的细胞工程，是基于绿色低碳理念和循环经济要求，通过源头减量、资源化利用及无害化处置实现废弃物高效管理的产业园区模式。园区是我国产业集约集聚的重要载体和经济发展的关键单元，推动“无废园区”建设可有效促进我国新型工业化建设和现代化产业体系构建，助力实现人与自然和谐共生的现代化。
依靠源头减量筑牢绿色防线
废弃物源头减量是建设“无废园区”的基础工程。当前，我国产业的绿色化和低碳化转型持续推进，取得了显著成果，但仍处于转型升级的重要时期，要推动园区产业全链条绿色改造，从源头减少污染物的产生。
加强科技创新，发挥技术在源头减量方面的赋能作用。加大清洁生产技术的研发投入，支持园区企业开展生产工艺的绿色化升级。强化设备数智化改造，利用大数据、物联网、工业机器人等技术，促进生产设备智能升级和技术提升。以工艺优化升级为抓手，做实资源化利用，通过工艺革新和技术改进，实现废弃物循环利用。
促进原材料绿色替代，推动企业使用环境友好型原料。企业要积极探索原材料的绿色替代方案，在生产过程中尽量采用绿色原材料，以减少废弃物的产生。强化生产过程管控，建立精细化、绿色化的生产管理体系。以绿色低碳为目标，对园区企业的生产过程进行全面重塑，将减废目标融入生产各环节。鼓励企业通过优化生产参数、改进操作流程、细化生产过程等方式，降低单位产品的废弃物产生率，充分挖掘生产过程管控的减废潜力。
依靠产业协同实现过程循环
在实际生产过程中，一些企业之间具有较强的依赖性和互补性，部分企业的废弃物也可能成为其他企业的生产原料。因此，要打破废弃物利用的行业壁垒，实现不同产业间的资源循环。
强化规划统筹，将无废理念融入园区总体发展规划，结合产业定位制定专项实施方案，明确产业发展方向和重点领域。在产业布局和招商引资工作中更加注重产业之间的协同性，有针对性地招引配套相关废物综合利用企业，弥补产业链断点。加强产业链上下游企业的协同合作，鼓励企业之间建立合作关系，实现资源共享、优势互补，形成循环经济产业链。
进一步完善危险废物管理措施，试点在划定工业园区范围内实行企业之间危险废物“点对点”定向处置豁免政策，简化各类审批程序。引导鼓励区域内企业自主创新危险废物综合利用处置途径，打通上下游产业链，大力发展区域联合协同利用处置方式，鼓励固体废物利用处置设施共享，推动区域资源循环利用。在产废端，坚持产业建链、机制增链，建立产业协同合作机制，引导不同产业之间形成有效的合作机制，如建立产业联盟、产学研合作平台等，通过识别各产业之间的物料、能源流动关系，构建产业链上下游协同的产业集群。鼓励企业通过研发推广先进清洁生产技术和废弃物处理技术等方式，为产业间的协同合作提供技术支持，以降低废弃物处理的边际成本。
依靠智慧监管强化污染管控
当前，各地不同程度地存在废弃物管控难题，特别是部分中小企业点多面广，企业废弃物监管容易出现盲点，进而影响了“无废园区”建设的进程。要用好信息化技术，通过技术赋能与智慧监管，加强对园区废弃物排放、运输、处理的监管，确保污染物得到有效管控。构建一体化智能监管平台，通过数字化、可视化、全时段、全覆盖的监管机制，实现废物种类、数量和流向的全过程可追溯。运用智能称重、电子标签、电子联单等物联网手段，对危险废物实行“一码贯通”管理。综合电子转移联单、道路监控视频，对危险废物实施全过程管理。利用现代科技手段对中小企业进行实时监控，建设中小企业危废统一收运体系，缓解中小企业绿色转型发展压力。
建立园区废弃物动态监测和预警机制。运用信息技术对废弃物产生量、处置率、资源化利用率进行实时监控，并相应地设置预警阈值和应急预案。在园区安装废弃物监测传感器，设置超标自动报警装置，通过大数据动态分析废弃物产生趋势，增强园区废弃物监管的前瞻性和预见性，及时调整监管策略。加强数字化监管的基础设施建设和制度建设，打通监管部门之间的数据壁垒，实现数据共享和跨部门协作，破除废弃物监管的“数据孤岛”效应，形成部门协同监管合力。
依靠多元共治培育“无废文化”
构建“党委统筹、园区主导、企业主体、社会参与”的共建共治共享治理格局，深入系统培育“无废文化”，凝聚起“无废园区”建设的强大合力。园区要引导产业龙头企业先行开展无废化建设，发挥示范引领作用，以先建带后建，渐进式推动“无废园区”建设。加大“无废企业”和绿色工厂创建活动力度和覆盖范围，积极为企业提供政策咨询、申报服务，抓好创建工作保障。
企业要树立无废理念，积极参与“无废园区”建设，以创建“无废企业”为抓手，进行技术创新和工艺优化。同时，高校、环保科研机构、社会组织等要充分发挥专业优势，为园区和企业提供个性化无废转型方案，降低转型成本，提高转型效益。（ 作者：罗家为 作者单位：中共江西省委党校（江西行政学院））
