绿色发展是高质量发展的底色，代表了当今科技和产业变革方向，是最有前途的发展领域。习近平总书记指出，绿色发展“目的是改变传统的‘大量生产、大量消耗、大量排放’的生产模式和消费模式，使资源、生产、消费等要素相匹配相适应，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处”。当前，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，其中一个重要方面就是要提升经济社会发展质量效益和资源能源利用效率，在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。今年以来，尽管面临困难和挑战，但我国仍然保持战略定力，把绿色发展理念贯穿于经济发展全过程各方面，推动传统行业节能降碳改造、清洁能源快速发展、废弃物资源循环利用，以发展“含绿量”提升增长“含金量”。
产业结构持续优化升级。产业结构调整是推动绿色发展的重要支撑。我国大力发展绿色低碳产业，建成全球最大、最完整的新能源产业链。今年11月，我国新能源汽车年产1000万辆正式达成；1—10月，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的39.6%。同时，持续推动传统产业绿色低碳转型，提高传统产业绿色化水平。今年前三季度，钢铁行业推进超低排放改造工程、极致能效工程。截至10月8日，114家企业全过程完成超低排放改造，涉及粗钢产能约5.17亿吨；45家企业部分完成超低排放改造，涉及粗钢产能约1.52亿吨。
能源绿色转型步伐加快。能源生产和消费相关活动是最主要的二氧化碳排放源，推动能源绿色转型能够显著改善空气质量、促进绿色发展。党的十八大以来，我国坚持推动化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度降低最快的国家之一。今年前三季度，非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高2.6个百分点，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。同时，可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快，截至2024年9月底，可再生能源累计装机约占全国装机的54.7%。
资源循环利用率提升。我国坚持实施全面节约战略，大力发展循环经济，生产环境友好产品，同时推动再生资源回收利用、大宗固废综合利用、垃圾资源化利用。值得一提的是，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，不仅有力拉动了投资和消费，也有效促进了先进节能高效设备产品推广应用，降低全社会能耗和碳排放强度。今年前三季度，我国环境空气质量和地表水环境质量总体持续改善，全国地级及以上城市细颗粒物平均浓度进一步下降至27微克/立方米，全国地表水水质优良断面比例上升至88.5%。
也要看到，推动经济社会发展全面绿色转型还面临不少困难和挑战。我国能源结构偏煤、环境约束偏紧的国情没有改变，化石能源占比仍然较高，传统产业转型升级面临不少困难。为解决这些问题，党的二十届三中全会《决定》将加快经济社会发展全面绿色转型纳入进一步全面深化改革的总目标，中共中央、国务院8月印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，为加快推进绿色发展提供了科学指引。
把党中央决策部署落到实处，必须坚定不移贯彻新发展理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。要加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，积极推动绿色技术产业化。健全国家标准体系，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，推动传统产业绿色低碳改造升级。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全绿色消费激励机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建设，汇聚各方面力量，加快经济社会发展全面绿色转型。
作者：陈吕军，系清华大学环境学院教授
